近年来，我院一直以来都在积极探索党务公开工作向更深更广的领域延伸，党务公开取得了一定的成效。但通过调研发现，在实施过程中还存在一些制约党务公开工作的机制性问题，需要在下一步工作中加以研究解决。

    一、党务公开工作中存在的问题

    一是思想认识不到位。在调研过程中发现，很多干部对党务公开的认识不深，没有真正把它作为发展党群民主的事情去抓，只是走走过场，搞搞形式，以应付上级检查，敷衍了事。部分党员干部对党务公开的思想认识上有障碍、有顾虑、有忌讳，或者认为党务公开没有必要；或者认为党务公开，涉及领导层，比较敏感，难度大；或者认为党务公开超出了机关党的工作的范畴，是“自找麻烦”，担心较多。

    二是公开内容不全面。从调研情况看，虽然出台了党务公开的相关文件，对公开内容在一定程度上做了比较明确的规定，但具体工作中还存在着公开事项不统一、内容单一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，有些公开内容不及时、不全面甚至不准确，与广大党员群众的要求还有一定差距。一些单位党务公开的内容仅仅是一些上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是本级的工作计划、安排，公开的都是一些表面的东西，而对群众关注的重大事项和热点问题，特别是在人权、事权、物权和财权等方面运作过程和结果公开不够，透明性和开放度还有待提高。一些单位党组织对有些敏感的内容，虽然也公开了，但比较笼统，没有进行必要的细化，公开的情况还不能使广大党员干部满意。

    三是党员群众参与度不高。调研中随机询问了一些普通干警对于党务公开的看法，有相当一部分干警认为党务公开纯粹只是党组织开展的一项工作，与他们并无任何关系，一些干警表示无法从乡里党务公开的内容里获取到任何自己想要的信息，甚至还有小部分干警对这项工作完全不清楚。这就反映出部分地方的党务公开工作宣传力度不够，党员、群众与组织彼此之间通过党务公开的互动还不够，党务公开工作只是落在了文件与形式上，而并未真正发挥其实效。

    四是公开机制不健全。从当前调研的情况看，基层党务公开与政务公开多头管理，没有统一的管理制度，职责分工不明晰，也未建立起一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行检验和科学评估的体系。在调研过程中，我们还了解到，相关经费不足，形式传统，难以扩大党务公开范围，也是制约党务公开工作进一步发展与完善的一个重要因素。

    二、推进党务公开工作的建议与思考

    要使党务政务公开真正达到强化对权力的监督制约、促进决策民主化、转变机关工作作风、提高办事效率的效果，必须着力抓好以下工作。

    一是注重实效，实现党务公开由“粗放型”向 “精细型”转化。党务公开工作必须紧紧围绕党员群众关心的热点、难点、重点问题，坚决克服应付式公开、作秀式公开等不纯动机，要把服务党员群众、方便党员群众当作党务公开的宗旨，用党员群众的满意度来衡量党务公开工作的成败。在公开内容上，首先要对所公开的内容进行分门别类，对其中一些重要的公开内容，比如：组织决议、决定及执行情况，干部选任和管理情况，重大资金等的使用情况，党风廉政建设情况等需要详细说明的应附加说明手册，其次，在公开语言上，要力求朴实，尽量避免官话、套话，要让党员群众读得懂、读得明白、乐于读，这样才能把党务公开栏建成党员群众的“明白栏”、“放心栏”。在公开时限上，要建立刚性的制度规定，避免公开一次晒一年的现象，要定期更新公开内容，并构建强有力的党务公开督促机制，加强外部监督，还监督权于党员群众。要专门开通党务公开监督举报电话，受理有关情况的投诉举报，同时加大责任追究力度，使党务公开真正成为一项领导重视，党员群众喜闻乐见的工作。

    二是创新形式，实现党务公开由“简单乏味”向“灵活多样”转化。首先要改过去“党组织公开什么，群众看什么”命题式公开为现在的“群众想了解什么，党组织公开什么”互动性公开，有效保障党员群众的知情权和参与权。其次要充分利用“点题公开”，虚心采纳党员群众的意见、建议。党务公开中，可以通过 “明白信”、答复函、公示单等形式进行指定地点送达公开，增强党务工作透明度，有效保证党员群众的监督权和选择权。再次，要赋予党务公开教育性。在党务公开栏中，适当开设“警示教育”专栏，定期公布一些富有教育性的典型事例和案例，加强对党员的教育。要将党组织决策失误及纠正情况、党员干部违规违纪及受处理情况等通过党务公开予以宣传，使党员群众在了解党务活动、实施监督权过程的同时，受到启发教育，进一步增强党务公开的针对性和实用性。

    三是延伸内涵，实现党务公开由“单一功能”向 “复合功能”转化。在推进党务公开工作的同时，要大力推进政务公开，拓展“阳光政务”，提高政务公信力。要认真研究和把握党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开的关系，既注意它们之间的差别，又重视它们之间的联系，做到有机融合、互为促进、相得益彰。同时，把推进党务公开和社会工作紧密结合起来。比如：在项目建设过程中，把项目年度计划、实施目标、工程进度、完成时限、施工单位等等具体情况进行全面公开，既充分尊重党员群众的知情权，又调动他们参与监督的积极性。延伸党务公开内涵，要按照党政工作的属性和范畴，正确处理和政务公开的关系，既要坚持在具体问题上各有侧重，又要在重大决策事项上寻求统一，杜绝简单割裂的现象。

    四是健全机制，实现党务公开由“无据可依”向“有章可循”转化。要把制度建设贯穿于党务公开工作的全过程，结合实际，统筹操作，科学要求，制定一系列工作运行制度，实现党务公开的制度化、规范化、经常化。首先，要健全党务公开工作领导机制。成立由“一把手”挂帅的党务公开工作领导小组，协调推进党务公开工作顺利开展，定期分析党务公开的形势，及时研究确定党务公开的内容安排，认真解决党务公开遇到的矛盾和问题。把推进党务公开作为各级党的领导干部的重要职责，切实纳入到经常性工作内容之中。在此基础上，要指定专门人员具体负责，制定具体的计划安排，抓好相关工作的落实。其次，要健全党务公开工作责任体系。实行严格的责任追究，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期改正；对违背原则、弄虚作假、侵犯党员群众民主权利并造成不良后果的，依据党纪党规给予严肃的处理，以此维护党务公开工作的严肃性。再次，要健全党务公开工作考核评价体系。探索建立以党员群众满意度为标准的党务公开绩效评价体系。要突出重点，开展组织考评、党员测评和班子自评，并以党员测评为侧重点将测评结果按比例计入绩效评价总分。要认真排查，把党员群众的意见作为排查问题的主要依据，结合测评数据分析排查党组织在党务公开中存在的问题。同时，采取问卷调查、走访群众、座谈会等形式，认真倾听党员群众的意见建议，切实把问题找准、找实、找透。要加强整改。对排查发现的问题尽快解决，形成“党务公开工作整改意见书”，提出整改要求，列出整改方案。科学有效的考核评价体系是衡量党务公开工作成效的标尺，能有效解决党务公开工作考核评价中无源可找，无据可查的现象，有效促进党务公开工作向纵深发展。